泰岱卫计字[2016]25号

各乡镇(街道)卫生院（社区卫生服务中心），区卫生监督局：
    为进一步明确监管责任，提高监管效能，建立健全打击非法行医长效机制，根据原卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》（卫监督发[2011]82号）和原山东省卫生厅《关于印发山东省打击非法行医网格化监管方案的通知》（鲁卫监[2013]15号）精神，经研究，决定在全区实施打击非法行医网格化监管。现将《泰安市岱岳区打击非法行医网格化监管方案》印发给你们，并提出如下工作要求，请认真贯彻落实。
    一、提高认识，高度重视
    打击非法行医网格化监管，就是把辖区划分为多层次若干个网格，明确各级各个网格的人员配备、工作职责、工作程序、考核办法，以期建立横到边、竖到底、无缝衔接的打击非法行医网络。建立健全非法行医网格化监管模式，是适应打击非法行医形势变化的迫切需要，是充实基层医政监督力量、创新监管机制、提高监督水平的有效手段。目前，我区已建立卫生监督协管队伍，具备良好的工作基础，充分发挥这支队伍贴近基层、熟悉非法行医情况的优势，扎实开展工作，将对我区的打击非法行医工作起到积极的促进作用。希望各单位要进一步增强责任感，明确工作目标和职责，认真落实相关措施，确保工作顺利开展，取得实效。
    二、加强领导，措施到位
    各单位要认真动员部署，精心组织实施。一是要根据卫生监督员、协管员、信息员数量和辖区内医疗市场现状，科学合理地进行网格划分；二是要明确每级网格的卫生监督员、协管员、信息员姓名、联系方式、人员职责、每人负责的具体区域以及区域内的医疗机构名称等；三是以镇街、村为单位组织协管员、信息员培训工作。
    三、加强宣传，畅通信息
    各单位要进一步加大打击非法行医工作力度，保持打击非法行医高压态势。要加大舆论宣传，利用多种方式，宣传非法行医的危害和打击非法行医工作。要在辖区内公布打击非法医举报投诉电话，公开网格监管责任人和联系方式。
    四、积极探索，总结经验
    打击非法行医网格化监管是一项长效的工作，各单位在实施过程中要积极探索新机制、新方法，及时发现工作中困难和不足，进一步完善工作程序，认真总结工作经验，确保打击非法行医网络坚实、有效。各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）要于4月15日日前将工作开展情况及《岱岳区打击非法行医网格建立情况报表》、《岱岳区xx镇打击非法行医、净化医疗市场监管责任区划分表》报区卫生监督局。
    联 系 人：马兴军   联系电话：8589813
    电子邮箱：dyq951123@126.com

                  泰安市岱岳区打击非法行医网格化监管方案
    一、目的意义
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以完善监督网络、构建长效机制、提高监督效率为目标，逐步建立“网格管理为机制、日常监督为基础、分级巡查为手段、集中整治为突破、市场秩序为考核指标”的工作机制，推行省、市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）“五位一体、网底健全、条块结合、职责明确”的网格化监管模式。通过实施监管工作网格化、制度化、责任化，提高监管效能，努力建成全面、科学、高效的打击非法行医网络。
    二、网格构架
    （一）层级划分：
    一级网格：山东省卫计委（山东省卫计委卫生监督所）
    二级网格：泰安市卫计委（泰安市卫生监督所）
    三级网格：岱岳区卫计局（岱岳区卫生监督局）
    四级网格：乡镇卫生院（社区卫生服务中心）卫生监督所
    五级网格：村（居）卫生室（卫生监督信息员）。
    （二）网格划分：按照属地管理的原则。四、五级网格，以医疗机构公共卫生服务范围为一个网格。
    （三）人员设置：一、二、三级网格设专人负责打击非法行医工作，四级网格不少于3名卫生监督协管员，五级网格至少1人卫生监督信息员。
    三、工作内容及职责
    各级网格按照职责分工，主要查处以下违法违规行为：（1）未取得《医疗机构执业许可证》从事医疗活动；（2）超出执业范围；（3）出租承包科室；（4）非卫生技术人员执业；（5）医疗机构擅自变更执业地点；（6）生活美容机构从事医疗美容；（7）推拿按摩场所宣传诊疗疾病；（8）擅自从事器官移植；（9）未取得母婴保健“两证”，从事母婴保健技术活动；（10）开展非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠；（11）其他违法违规行为。
    （一）一级、二级网格职责（略）
    （二）三级网格职责
    1.组织实施全区打击非法行医活动；
    2.组织实施全区医疗、保健机构日常监督检查；
    3.对非法行医行为进行卫生行政处罚；
    4.对各镇（街道）上报的打击非法行医信息汇总、公示；
    5.组织对全区医疗保健机构管理、从业人员进行法律法规以及医疗机构管理等相关业务知识培训；
    6.对四级网格卫生监督员培训、技术指导、督导检查。
    （三）四级网格职责
    1.宣传打击非法行医活动，引导群众正确就医；
    2.负责对辖区内医疗机构日常监督，提出监督意见，并监督其落实整改，上报三级网格；对辖区内存在违法行为的医疗机构（包括辖区内乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心））及非法行医行为及时调查，每次调查均制作《现场笔录》、《询问笔录》并拍摄照片、录像取证。及时上报三级网格，并协助三级网格立案查处。对有问题的单位下达《卫生监督意见书》，督促其整